Políticas Públicas y Capacidades Estatales [Oszlak, Oscar]

Satisfacción de Demandas y Resolución de Problemas

(a)    Estado

(b)   Mercado

(c)    Organizaciones de la sociedad civil

 

Péndulo sector público – sector privado

Capacidad institucional: Posesión de la condición potencial o demostrada de lograr un objetivo o resultado a partir de la aplicación de determinados recursos y, habitualmente, del exitoso manejo y superación de restricciones, condicionamientos o conflictos originados en el contexto operativo de la institución.

Obtención de recursos: ¿Qué recursos? ¿Para qué? ¿Qué medios para qué resultados?

Definición de actividades: (i) sustantivas (tecnología básica); (ii) de apoyo (coadyuvantes al resultado); (iii) marco estratégico; (iv) coordinación y/o colaboración con otras organizaciones: articulación.

Importancia de claridad del marco normativo

Capacidades: disponibilidad de RRHH, materiales, tecnologías de gestión, marco normativo explícito, estructuras y procesos bien diseñados, coordinación inter e intrainstitucional, manejo profesional de la carrera administrativa.

Déficit de capacidad institucional: Sistema de Análisis de Capacidad Institucional (“SADCI”)

Gestión Pública ≠ Políticas Públicas

La gestión pública, como género, implica la Implementación de políticas públicas que tienen un carácter repetitivo y permanente (servicios públicos). Reduce incertidumbres y propicia mejoras continuas.

                         

En los Proyectos el resultado único y casi sin experimentación. Un Programa puede ser la suma de Proyectos que lo integran. Ambos comparten ser creaciones ex-novo, sin estructuras pesadas, tecnologías obsoletas o resabios culturales, menores restricciones normativas.

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Variables que condicionan las capacidades institucionales

Respuesta a una demanda real

Apoyo  de actores significativos de la sociedad, el Estado o el ámbito internacional, no antagonizantes

Libertad institucional suficiente (personalidad jurídica amplia) dentro del contexto normativo.